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神武五年三月一十七日，并州大都督蒙恬率左豹韬卫主力及并州卫兵马在云中郡落霞驿一代全歼辽国拙鹿部入寇大军。
此役斩杀辽国南部都元帅、拙鹿部总管耶律秀、其长子耶律秀生及拙鹿部万骑长十数名，千骑长以下将领无数……其所率拙鹿部一十一万骑兵也全数被绞杀一空，所有首级都被蒙恬于落霞驿外三十里处，铸成了一座如山般的京观，以震慑辽人。
只是唯一遗憾的是，辽国总管耶律秀被溃败的辽军踩成了肉泥，不能活捉于他。
……
就在蒙恬歼灭入寇辽军的时候，神都甘露殿内也正在举行一场朝会。
“陛下，域南宣抚使苏秦，苏大人昨晚有奏章入京，其在奏章上说域南大地上的国家均已梳理完毕，域南的国主们及其亲眷也已经起行来我神都，苏大人在奏章中请示陛下，下一步该如何行事……恭请陛下预览！”内阁首辅长孙无忌出班道，说着从袖中掏出一本奏章，双手呈上。
王承恩忙匆匆的走下御阶将奏章接了过来，转身走上御阶恭敬的呈给马晋。
马晋接了过来，打开瞄了几眼，便看向殿上众臣道：“诸位爱卿，你们以为呢，可有何见解？”
“启奏陛下，臣以为既然域南大势已定，现在应该可以着手在域南大地上重新划分地域，建立州府郡县，让域南百姓们尽快融入到我大周之内！”文渊阁大学士寇准出班奏道。
“臣以为寇大人所言甚是，在域南尽快建立州县，确实可以让域南百姓对我大周更有归属感，也可以削弱域南诸王留下的影响，让域南尽快归治。”体仁阁大学士房玄龄也出班道。
马晋点了点头，他自然知道在域南建立州县的好处，是以又问道：
“不知诸位爱卿，认为在域南设立几州为宜啊？”
“回陛下，臣以为可以依照先汉之例，在域南之地置滇、黔、桂、广、交五州。一来呢，因有先例可循，可以尽快的完成地域划分。
二来呢，域南的地治名号其实也都有先汉的影子，如果按先汉时划分，这样一来不但必免了因新改地名而造成的一些麻烦，也可以让域南的百姓们更容易接受。”这时狄仁杰出班奏道。
“臣以为狄阁老此议不妥，我惶惶大周岂可用汉国之名，实在是大大的不妥！！”礼部尚书龚翰林忽出班反对道。
“龚大人此言差矣，我大周为何就不能用汉名，难道大周就不是承袭先汉而来吗？”都察院左副都御史王聃出班道，话音刚落又向马晋高声奏道:
“臣赞同狄狄阁老所言！”
“臣也赞同！”又一名官员出列道
“……”
马晋看到不少的官员赞同狄仁杰所言，不由点了点头道:“其他诸位爱卿可还有异议？”
“启奏陛下，臣亦赞同狄阁老所言，只是臣以为，域南之地太过广袤不妨多划分些州域为好。
先汉时所划分的五州地域，每一州所辖郡域都有近百个之多，范围实在太大了些，不但会造成政令不畅，难以管理。也会让地方府衙权利过重，削弱朝廷威权。”
“所以，臣的意见是，在郡县之属仿先汉之例，在州一级重新划分，一样可以达到狄大人所说的效果。”房玄龄出班奏道。
“臣赞同房大人此议，刚才老臣未曾想到这一点，险些酿出祸患，还请陛下赎罪！”狄仁杰忽出班，先是肯定了房玄龄的意见，又向马晋请罪道。
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